轻工业环境保护研究所等单位赴浙江省开展制鞋行业大气污染防治情况调研

刁晓华 钱堃  环境视线  今天

2020年3月，《排污许可证申请与核发技术规范制鞋工业》（HJ 1123-2020）（以下简称“规范”）颁布实施，《规范》中对制鞋工业许可排放限值、污染防治可行技术、合规判定、自行监测等提出了严格的环境管理要求。目前，国家尚未颁布制鞋行业废气防治技术标准，制鞋企业在废气治理设施建设和运行过程中往往无规可循。为配合《规范》的实施，进一步规范行业环保设施建设和运行，2020年6月，由中国皮革协会立项，轻工业环境保护研究所牵头制订《制鞋行业废气治理技术规范》团体标准，该标准将结合制鞋行业实际情况，从环保设施设计、建设到运行维护的全过程进行统筹考虑，引导制鞋企业和工程建设单位规范建设和运行废气治理设施。

为进一步了解我国制鞋行业的产排污特征和污染治理状况，科学制订制鞋行业环境保护标准、推动制鞋行业绿色发展，2020年10月，轻工业环境保护研究所、温州中环绿邦环保科技有限公司赴浙江地区开展制鞋行业环境保护调研工作。

    浙江省作为我国主要制鞋产业集群之一，制鞋产业主要起源于温州，温州的鞋业主要集中在鹿城、永嘉和瑞安三地。为提高温州市生态环境行政许可管理效能，解决生态环境管理历史遗留问题，2019年9月，中共温州市委全面深化改革委员会办公室、温州市生态环境局发布了《温州市工业企业环保行政许可规范管理改革方案》（温环发〔2019〕56号）。根据文件要求，相关管理部门通过开展“排查、分类、清理”三项工作任务，全面清理生态环境行政许可手续不齐备的工业企业，切实做到生态环境行政许可全覆盖；相关制鞋企业通过依法开展环评审批、加强废气治理等措施，取得了排污许可证。

    近年来，国家陆续出台了《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》、《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》等系列文件，明确指出将制鞋行业为主导的企业集群作为重点排放对象，以小企业为主的集群重点推动源头替代，对不符合产业政策、整改达标无望的企业依法关停取缔。浙江省也先后出台了《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》和《浙江省挥发性有机物深化治理与减排工作方案（2017—2020年）》等文件，文件中要求：制鞋行业加强鞋面拼接、成型、组底、喷漆、发泡、注塑、印刷、清洗、粘合等工序VOCs排放治理。到2020年，制鞋行业VOCs排放量比2015年减少30%以上。一系列文件的出台推动制鞋工业走向规范、健康、可持续发展道路。

《制鞋行业废气治理技术规范》团体标准的发布实施，使企业在建设废气治理设施时采用成熟的技术，从设计、建设到运行维护的全过程能够有统一的技术标准进行管控，促使工程建设单位自觉遵守规范的技术要求，从而使制鞋行业废气治理设施建设与运行得到可靠的技术保障，助力制鞋行业绿色发展。

结语

轻工业环境保护研究所长期从事轻工领域污染防治研究工作，承担了《皮革制品和制鞋工业大气污染物排放标准》、《排污许可证申请与核发技术规范制鞋工业》、《制鞋行业废气治理技术规范》、《皮革制品与制鞋行业清洁生产评价指标体系》等国家和团体标准制订工作，为制鞋企业提供绿色制造评价、清洁生产和节能诊断工作。今后，环保所将进一步加强与协会、制鞋企业、环保机构的沟通交流，为制鞋行业绿色发展做出贡献。